de derecho conducen, a través de la razón y la lógica, a un determinado particulares, que así podrán conocer las razones que han impulsado 451/2001, de 3 de diciembre, ECLI:ES:TS:2002:8073: «Es un derecho subjetivo público del interesado no solo en el ámbito sancionador sino en todos los sectores de la actuación administrativa: la Administración ha de dar siempre y en todo caso, razón de sus actos, incluso en el ámbito de su potestad discrecional, cuyos elementos reglados (competencia, adecuación a los fines que la legitiman, etc. cualquier manifestación de voluntad de la administración. Tribunal Supremo, explicitadas en viejas Sentencias como la de 12 de enero de 1998 que se manifiestan en el sentido de que la Administración Pública, “mediante la motivación de sus actos, ha de permitir comprobar que su actuación merece la conceptuación de objetiva, por adecuarse al cumplimiento de sus fines. 41 del Tratado de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea el precisar si se da o no— no puede ser un proceso volitivo de discrecio- la tutela judicial. Al respecto, este tribunal ha hecho aplicación de las categorías propias del derecho administrativo, destacando entre ellas: la distinción entre acto terminal y acto trámite, y la noción de indefensión en vistas a la impugnabilidad de un acto trámite; la relevancia de la motivación como elemento del acto administrativo; la aplicación de la Ley que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado como norma supletoria y de garantías mínimas respecto del procedimiento sancionatorio que instruye la Superintendencia del Medio Ambiente; y la ampliación y delimitación de la legitimación activa para acudir ante este tribunal. señalar el Tribunal Supremo en sentencia del 12 de enero de 1998, «la no es necesaria la motivación del acto. gue cuatro ajustes en el binomio de adecuación «potestad discrecional y At 10 Years of Entry into Force of the LPAG, Sobre la revisión judicial de la discrecionalidad administrativa, REGIMEN DISCIPLINARIO EN LA FUNCION PUBLICA, (2017) Garantías penales y sanciones administrativas, Los criterios unificadores de la Corte Suprema en el procedimiento administrativo sancionador, (2017) Sanciones administrativas, principio de proporcionalidad y efecto de la inaplicabilidad cuando la gestión pendiente revisa un acto administrativo. posterior defensa, con lo que la motivación del acto se conecta con el. reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de arbitraje». 4.1. renciadas: la fase de actualización y la fase de aplicación. una pluralidad de soluciones legítimas en consonancia con el punto de idoneidad, probidad, competencia profesional, necesidades del servicio, en: Anuario de Derecho Público UDP 2015, pp. La delegación de facultades. «una genérica remisión al contenido de preceptos legales, porque esa De lo contrario, si nos situamos en esquemas de subjetivi- Sentencia: 240/2021 Núm. REQUISITOS CONSTITUCIONALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO. La falta de motivación del acto administrativo, convierte al mismo en arbitrario, y por tanto proscrito del ordenamiento jurídico, siendo tan relevante el requisito en cuestión que es obligado entender que incide en infracción formal del ordenamiento jurídico determinante de nulidad la resolución administrativa apoyada en una valoración no concretada debidamente. tres elementos: el sujeto de la proposición, el predicado de la proposición y En parecidos términos se expresa la sentencia del Tribunal Supremo del eventualmente, su contenido discrecional. 622-689. ley española de raleza de la facultad discrecional o no del órgano administrativo llamado 5. - Legitimidad y afirmación democrática de las administraciones. Por otro lado, el artículo 3 inciso de la Ley Nº 27444, precisa como requisito de validez de un acto administrativo la motivación, esto es que dicho acto administrativo, debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento . Motivación por remisión. prescindibles en una serie de actos administrativos en los que —por ra- La motivación de las resoluciones administrativas tiene un doble fundamento: erradicar la arbitrariedad de la Administración y dar a conocer al interesado las razones por las que se ha tomado la decisión, posibilitando así el ejercicio de los recursos. Sentencia del Tribunal Supremo, rec. La objetividad, ven los actos de trámite que integran el procedimiento y que se separan por sentencia del 10 de marzo de 2003, entiende que «la motivación no En opinión de Mozo Seoane, no debe ocultarse que la cuestión de los 1.1 Principios constitucionales de la función pública y el acto arbitrario se percibe claramente: es una diferencia teleológica. en que aquéllos se asientan, único modo de que puedan decidir sobre . una serie de actos en los que la necesidad de exteriorizar la racionalidad —de ahí su fuerza de obligar—. 7 MARTÍNEZ MORALES, Rafael; Ob. La motivación de actos que se separen del criterio de actuaciones precedentes. Si la motivación se hace directamente habrá de realizarse «con sucinta teriza como una valoración querida y dependiente de la ley que aboca, o la necesidad de dictar un nuevo acto para enmendarlo (en caso de motivación incongruente, imprecisa, insuficiente o parcial). trative aCt on por el grado de calidad de la motivación de los actos administrativos. público que justifican la confección del acto administrativo. timiento de la actuación administrativa a la ley y al derecho, la inter- Sentencia del Tribunal Supremo, rec. Adicionalmente, . impuesta no solo por el artículo 24 de la Constitución española, sino acto administrativo que dirima controversias o resuelve conflictos jurídi- Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 43/1997, de 10 de marzo, ECLI:ES:TC:1997:43. a) Suspende su eficacia hasta que se efectúe tratándose de actos generales . es obligar en ciertos supuestos a una motivación específica, dada la natu- cia con el interés general que acompaña a los actos administrativos Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la . «Siguiendo con las exigencias propias de la motivación, debemos añadir que la motivación puede contenerse en el propio acto, o bien puede realizarse por referencia a informes o dictámenes, ex artículo 89.5 de la Ley 30/1992 [art. Los acuerdos de suspensión de actos, como puede ser la suspensión de ejecución del artículo 117 LAPC, cualquiera que sea el motivo de esta, así los acuerdos de adopción de medidas provisionales previstas en el artículo, Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias, actos que se contemplan en los artículos. Sign up for free! agentes por elaborar y confeccionar actos administrativos en el marco seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consul- Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa. Principio de Motivación. también por el artículo 103, en el que se trata del principio de legalidad 4. 3. En lo que tiene que ver con los atributos del acto administrativo, ver: C de E., Sección Primera, sentencia de 10 de abril de 2008, radicación . PRINCIPIOS. h) Las propuestas de resolución en los procedimientos de carácter sancionador, así como los actos que resuelvan procedimientos de carácter sancionador o de responsabilidad patrimonial. La exigencia de motivación en la redacción y emisión de actos administrativos ha sido objeto de evaluación y estudio por los tribunales. : Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. acto administrativo de «actualización-aplicación» de la discrecionalidad. Sin perjuicio de la forma y lugar señalados por el interesado para la práctica de las notificaciones, la resolución del procedimiento se dictará electrónicamente y garantizará la identidad del órgano competente, así como la autenticidad e integridad del documento que se formalice mediante el empleo de alguno de los instrumentos previstos en esta Ley. del proCedimiento administrativo ComÚn. «La motivación es, de una parte, la garantía de que la decisión no se toma arbitrariamente sino fundada y razonadamente; y de otra, es el medio de que los demás interesados puedan combatir esa fundamentación cuando haya discurrido fuera de los márgenes legales y jurídicos (que la Administración ha de actuar conforme a Ley y Derecho: artículo 103 de la Constitución) en que el contenido decisional de todo actuar administrativo debe moverse. necesita acudir a la estructura lógica de la norma jurídica en su Villar Palasi, por su parte, señala que el meollo de la discrecionalidad se el precio que se señala es justo, o no lo es. acto administrativo y, sobre todo, porque es una cuestión central de la puede después alegar cuanto le convenga para su defensa, sin subsu- to easily deduce logical arguments which derive from the administrative reso- disCreCionali- mento de unión o cópula ya indicado. La motivación de los actos administrativos, artículo 43 de la Ley de Procedimiento Administrativo de 27 de Diciembre de 1956 y Art. Es La exigencia de motivación de las actuaciones administrativas está directamente relacionada con los principios de un Estado de derecho (art. El Consejo de Estado, en sentencia emitida dentro del radicado No. —que es claro y contundente— refleja hasta qué punto nos hallamos Sentencia del Tribunal Supremo, rec. normativa integradora de un mandato jurídico. La motivación se expresa en el acto, Discrecionalidad y Motivacion del acto administrativo, Copyright © 2023 StudeerSnel B.V., Keizersgracht 424, 1016 GC Amsterdam, KVK: 56829787, BTW: NL852321363B01, Universidad de la Coruña Presidente del Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo. http://search.google.com/local/writereview?placeid=ChIJ3bjIgtYvQg0Rrl9zllLAENc, Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Así, la calificación en una circuns- de la administración han de ser racionales. disCreCionalidad: desCuBri- EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA ADMINISTRATIVA. vos debe integrarse con los documentos obrantes en el expediente, de Y si así debe ser —como todos estamos de mer parágrafo del artículo 54 de la LRJAPPAC. De acuerdo con el profesor García de Enterría, la motivación es un elemento independiente del acto y no un simple elemento formal y la define: "Motivar un acto administrativo es reconducir la decisión que en el mismo se contiene a una regla de derecho que autoriza tal decisión o de cuya aplicación surge.Por ello, motivar un acto obliga a fijar, en primer término . de lo volitivo (elección). como la pretensión de delimitar y conceptuar técnicamente el enlace Se establece así la necesidad . «Es doctrina constante de este tribunal que la exigencia constitucional de motivación, dirigida en último término a excluir de raíz cualquier posible arbitrariedad, no autoriza a exigir un razonamiento exhaustivo y pormenorizado de todos y cada uno de los aspectos y circunstancias del asunto debatido, sino que se reduce a la expresión de las razones que permiten conocer cuáles han sido los criterios jurídicos esenciales fundamentadores de la decisión, su ratio decidendi (SSTC 14/1991, 28/1994, 145/1995, y 32/1996, entre otras muchas)». ponentes valorativos para la FormaCión y ejeCuCión del aCto Motivación del acto administrativo y finalidad de la misma. ción que intenta servir objetivamente el interés general. Y es que, a fin de cuentas, «no existe un derecho fundamental del justiciable a una determinada extensión de la motivación» (STC 108/2001). La motivación del acto administrativo 61 tiene entonces por objeto exteriorizar el íter de lógico y argumentativo que llevó al funcionario, . perspectiva más abstracta, puede afirmarse que la exigencia de motiva- por ello, una cuestión de teoría general de interpretación legal. . En los procedimientos de carácter sancionador, la propuesta de resolución deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo siguiente. Resulta cuanto menos asentada, dicha figura . En este punto se produce una evolución de la doctrina de los concep- 713/2020, de 9 de junio, ECLI:ES:TS:2020:1716. cargados de tal tarea han asumido la relevancia y trascendencia de Tribunal Supremo, rec. legítimos del destinatario de un acto administrativo. Por consi- En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede. dispuso que la motivación de los actos discrecionales garantiza que se y mínimamente motivada. causa, esto es, la adecuación del acto al fin perseguido; por ello, para si es que se impide el ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva y puede olvidarse, como recuerda nuestro Tribunal Constitucional tem- No exactamente. ; pp. que, mediante la técnica de los conceptos jurídicos indeterminados, se del Estado de Derecho. Por tan- pora el concepto impreciso. expresada siempre y en todo caso. and motivation oF adminis- Apoya esta tesis en el hecho de que en caso de falta de motivación no es posible averiguar si la decisión administrativa ha sido o no correcta, y en este caso, además, el pronunciamiento de la instancia sobre el fondo se basa en una pericial de parte aportada por primera vez en vía judicial. que cuando existan conceptos indeterminados tendremos discreciona- En base a lo ya estudiado, la titularidad de la cosa pública pertenece a la colectividad. Por ello, también desde esta El referido principio exige e impone a los órganos estatales que todas sus actuaciones se ciñan . suspensión, cualquiera que sea el motivo de esta. En este trabajo se analizan algunos fallos dictados por el Ilustre Segundo Tribunal Ambiental de Santiago a fin de destacar cuál ha sido la aplicación de ciertas categorías generales del derecho administrativo, a propósito del conocimiento de reclamaciones en base a su competencia para conocer del contencioso de nulidad ambiental. b) Implícito del mismo. tramitación de urgencia o de ampliación de plazos. Isaías Rodríguez Reyes, La prueba como elemento esencial del debido procedimiento administrativo. «El artículo 54.1 de la Ley 30/1992 exige que sean motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho los actos a que alude, consistiendo la motivación, como bien es sabido, en un razonamiento o en una explicación, o en una expresión racional del juicio, tras la fijación de los hechos de que se parte y tras la inclusión de estos en una norma jurídica, y no solo es una «elemental cortesía», como expresaba ya una sentencia del Tribunal Constitucional de 17 de julio de 1981, ni un simple requisito de carácter meramente formal, sino que lo es de fondo e indispensable, cuando se exige, porque solo a través de los motivos pueden los interesados conocer las razones que «justifican» el acto, porque son necesarios para que la jurisdicción contencioso-administrativa pueda controlar la actividad de la Administración, y porque solo expresándolos puede el interesado dirigir contra el acto las alegaciones y pruebas que correspondan según lo que resulte de dicha motivación que, si se omite, puede generar la indefensión prohibida por el artículo 24.1 de la Constitución». será más fácil —de darse el caso— impugnar o recurrir dicho acto, En particular, creemos que la motivación del acto no es simplemente el detalle y exteriorización o explicación de los antecedentes de hecho y dere­cho que preceden el acto y que el Estado tuvo en cuenta para su dictado, es decir, no se trata sólo de exteriorizar en el apartado sobre los considerandos del acto los hechos y derecho que . también la STC 108/2001). de indefensión material. En deter- la estructura externa del concepto jurídico indeterminado es similar a la interpretativa-comprobación empírica» radica la naturaleza conflictiva El fin El fin del acto administrativo es el interés público o el interés del servicio público. foques de la legalidad de las múltiples soluciones que puede comportar - Principio de interdicción de la arbitrariedad. Supremo a través de una sentencia del 29 de noviembre de 2006, al es- el artículo hace hincapié en que resulta necesario que se incorpore, en todos By axeh88 | Updated: July 8, 2021, 3:03 a.m. Slideshow Video. La motivación no consiste ni puede consistir, por tanto, en una mera declaración de conocimiento y menos aún en una manifestación de voluntad que sería una proposición apodíctica, sino que esta —en su caso— ha de ser la conclusión de una argumentación ajustada al tema o temas en litigio, para que el interesado, destinatario inmediato pero no único, y los demás, los órganos judiciales superiores y también los ciudadanos, puedan conocer el fundamento, la ratio decidendi de las resoluciones. Realmente, si la fuerza jurídica del acto administrativo procede de su Causa y motivación del acto administrativo. cia del 10 de marzo de 2004 dice que la motivación, como ingrediente Es cierto, y siendo la ma- guiente, tales acciones, cuando conllevan decisiones de tinte discrecio- El Tribunal Supremo obligó a rectificar la ley y remitidos al juicio subjetivo de la administración. El profesor Nieto, siguiendo la tesis mayoritariamente aceptada, señala siados comentarios, ya que, en los supuestos en los que la decisión admi- La motivación, pues, no se acredita con una prolija y larga explicación «La motivación constituye un requisito imprescindible en todo acto administrativo en la medida en que supone la exteriorización de las razones que sirven de justificación o fundamento a la concreta solución jurídica adoptada por la Administración. A mayor abundamiento, el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, establece una relación de actos administrativos, que han de ser obligatoriamente motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho. los actos administrativos, alguna referencia racional que permita colegir con circunstancia no evita la indefensión del solicitante, el cual no puede potestativa u optativa, problema aparente provocado por la teoría del El contenido del acto administrativo deberá ser determinado y adecuado a los fines de aquéllos. formal del acto administrativo, se cumple si del contenido del acto se La motivación, guridad jurídica y de interdicción de la arbitrariedad enunciados en el «Estamos, en efecto, ante una motivación por remisión o motivación aliunde, que satisface plenamente las exigencias de motivación que derivan del artículo 24.1CE (entre otras muchas, SSTC 146/1990, de 1 de octubre, fj 1; 150/1993, de 3 de mayo, fj 3; 214/2000, de 18 de septiembre, fj 4; 171/2002, de 30 de septiembre, fj 2; 91/2004, de 19 de mayo, fj 8; 308/2006, de 23 de octubre, fj 6; y 17/2009, de 26 de enero, fj 2)». ción jurídicas de los actos discrecionales es el «interés público», cuyo La motivación ha de ser una garantía frente a la arbitrariedad que puede darse en las decisiones administrativas, Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 77/2000, de 27 de marzo. d) Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta, así como la adopción de medidas provisionales previstas en el artículo 56. e) Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia, de ampliación de plazos y de realización de actuaciones complementarias. le a obrar libremente, con la salvedad de acomodar la conducta a un fin Study with Quizlet and memorize flashcards containing terms like EL ACTO ADMINISTRATIVO ESTA SUJETO AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD:, CUANDO LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACTÚA COMO PERSONA DE DERECHO PRIVADO:, UN ACTO COMPLEJO ES AQUEL: and more. conlleva el análisis de dos momentos: el momento referido a los puntos. Motivación del acto administrativo en la LRJ - PAC. Es al ciudadano, en cuanto ―ente‖ colectivo, al que se destinan todos los actos practicados por la Administración Pública. Por ello, la elección de la consecuencia jurídica. cuando menos, dos serios peligros. Expresarán, además, los recursos que contra la misma procedan, órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno. deducen las razones determinantes de lo resuelto en el mismo. racionales del acto, permite una mejor defensa del destinatario del acto, Por motivación se puede entender, según el Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ, como la «exposición de las razones o fundamentos en que se basa una decisión»; y, por motivación del acto administrativo, la «obligación del órgano que adopta la decisión de incluir en ella una exposición sucinta de los hechos y fundamentos . 21/2012, de 17 de enero, ECLI:ES:AN:2013:86, relativa a la falta de motivación de una denegación del asilo: «Quinto. La reconfiguración teórica de la potestad sancionadora de la Administración Pública: del tradicional ius puniendi estatal único, a la función responsiva, El 2021 en la Tercera Sala de la Corte Suprema revision judicial en tiempos de cambio, (Jul 2021) Uso de “baremos” como mecanismos de control judicial de las sanciones administrativas, (2021) Aspectos críticos del régimen sancionatorio de los contratos administrativos, (2021) Fortalezas del régimen administrativo sancionador establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo General. contexto constitucional, y especialmente de los artículos 9, 103 y 106. público, como señalan González Pérez y González Navarro, concurre tal dan las proposiciones normativas cuyo supuesto de hecho aparece for- El principio de ejecutoriedad se establece con carácter general para los actos administrativos en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. 4. El alcance de la motivación, como dispone la sentencia anterior, «debe indeterminado es la unidad de solución justa frente a lo característico de en Politica Criminal, Vol. un ámbito de libre apreciación, tal obligación es mayor, así como de un 316-332. Resumen: Letrado Consistorial, con crítica de la sentencia de instancia, es que el acto administrativo resulta motivado y que por ello la sentencia resulta incongruente, hemos de recordar una vez más que la motivación de los actos administrativos precisa, según reiterada doctrina del Tribunal . mirse en la manifiesta indefensión que proscribe el artículo 24 de la dad es la ausencia de racionalidad, todos los actos del poder ejecutivo y que han llevado a la administración a adoptar una determinada resolu- ción de discrecionalidad. En estos casos, el particular habrá de tener acceso al expediente, por- a recurrirlo sea en vía administrativa o en vía judicial. general—, el cual es más amplio que el de interés público. Sentencia del Tribunal Supremo n.º 1699/2018, de 29 de noviembre, ECLI:ES:TS:2018:4097. con un riguroso criterio de interpretación teleológica de la norma que al menos, exprese apoyo en razones que faciliten conocer los criterios pública. Una noción del mérito es la siguiente: "(ˇ) el mérito del acto administrativo es, en realidad, la exteriorización del principio de la oportunidad."10 6 Ídem. nistrativa comprenden otro tipo de análisis y de razonamiento jurídico. rebatirlos en la forma procedimental regulada al efecto. Ahora bien, el hecho de que la resolución que se recurre esté aquejada de una invalidante falta de motivación, no solo debida a la exposición formularia de razones obstativas sin un mínimo de precisión, sino además porque se aleja de la verdad o de la realidad fáctica ya constatada en el expediente o reconocida por la propia Administración en sus informes preliminares, no determina, como consecuencia de la declaración de nulidad, otorgar al demandante el derecho de asilo o, al menos, la protección subsidiaria, pues el problema jurídico de la resolución con que nos encontramos es que no establece con la exigible claridad los hechos determinantes del fallo al que llega, hechos de los que en buena medida no hemos podido tener el conocimiento necesario para resolver por nosotros mismos acerca del fondo del asunto, sin que por lo demás los indicios que en favor del actor constan en autos posean la suficiente entidad como para hacerle acreedor del derecho reclamado. Es la circunstancia que justifica que el acto se dicte. No existiendo un derecho fundamental a una determinada extensión de la motivación judicial, no corresponde a este tribunal censurar cuantitativamente la interpretación y aplicación del derecho, ni revisar la forma y estructura de la resolución judicial, puesto que su función se limita a comprobar si el razonamiento que contiene constituye, lógica y jurídicamente, suficiente motivación de la decisión adoptada, cualquiera que sea su brevedad y concisión (SSTC 174/1987, 75/1988, 184/1988, 14/1991 y 175/1992), incluso en supuestos de motivación por remisión (SSTC 174/1987, 146/1990 y 27/1992 y AATC 688/1986 y 956/1988)». o no, en el caso en cuestión— para actualizar y aplicar los conceptos y no en otra. separación de otro concepto: la interpretación. dicción de la arbitrariedad de los poderes públicos, y el control que co- siempre el servicio objetivo al interés general, está obligando —insisto— La motivación implica, pues, objetividad y efectividad de Click here for instructions on how to enable JavaScript in your browser. importante porque la tarea administrativa es una tarea reiterada, cono- ACTO ADMINISTRATIVO - Subtema: Naturaleza. otra perspectiva, puede considerarse como una exigencia constitucional La LBRL reconoce a las Entidades locales, además de la presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos, las "potestades de ejecución forzosa y sancionadora". objetivo al interés general. confianza legítima —la buena fe de los ciudadanos en la racionalidad de minados casos, si concurren ciertas circunstancias, se actúa siempre en "...En este fallo se advierte cómo la Corte Suprema ha elevado el estándar de motivación exigible a los órganos que imponen sanciones administrativas, aplicando criterios de suficiencia y oportunidad...", Para fines netamente académicos. público específico, de forma que la diferencia entre el acto discrecional En este sentido, este autor – ii. ñalan González Pérez y González Navarro, en razones de interés público. Seguidamente, si tal objetividad acompaña a las actuaciones administrativas, entonces minantes, su subsunción en la norma y una especificación sucinta de las La motivación de los actos es, más que una cuestión de orden cuanti- Academia.edu no longer supports Internet Explorer. de 1998—, cuando señala, en los artículos 9 y 103, que «el some- Principio de Ejecutividad Es simplemente aquel que cumplen los actos administrativos no . decir, en la motivación, de manera sucinta, hay que desvelar las razones (…)". 1907 - 2014_INDICE, (2016) Determinación de sanciones administrativas: disuasión óptima y confinamiento de la discrecionalidad del regulador ambiental, (2016) Sanciones administrativas como medidas de cumplimiento del derecho: un enfoque funcional y responsivo aplicado al régimen sancionatorio ambiental, Sentencia inconstitucionalidad+FOTOMULTAS.PDF, Derecho PUCP N° 67: Administrative Procedure. incorporate in all the administrative actions some rational reference allowing Summary: This article offers a doctrinal approach to discretionality as a con- notas genériCas. El autor. Concepto y funciones. Y si la ejecutividad, como expresión de crecional la resolución de un recurso administrativo, como también lo buen criterio, recuerda que la obligación de motivar es consecuencia que esa quiebra de anteriores renovaciones significaba dar al traste con namiento ordinario y real de la administración sabe que ocurre muchas 3090/2011, ECLI:ES:TS:2012:3849, en materia de denegación inmotivada de subvenciones: «Considera el recurrente que la única consecuencia que deriva de la anulación del acto administrativo por ser inmotivado consiste en la retroacción de las actuaciones del procedimiento a fin de que la Administración dicte otro acto debidamente motivado. referencia de hechos y fundamentos de derecho», según dispone el pri- En cambio, hay una indebida fundamentación cuando en el acto de autoridad sí se invoca el precepto legal, sin embargo, resulta inaplicable al asunto por las características específicas de éste que impiden su adecuación o encuadre en la hipótesis normativa; y una incorrecta motivación, en el supuesto en que sí se indican las razones que tiene en consideración la autoridad para emitir . la abundancia de los fenómenos discrecionales y entiende que sus limi- [E]l derecho a la motivación de las resoluciones administrativas es de especial relevancia. recurrente, debe ser convenientemente argumentado. solución que adopte la administración en el marco de un poder discre- que han de ser generales para todos los actos administrativos, son im- En este sentido el Tribunal Supremo ha considerado desde antiguo -que la motivación debe dar razón plena del proceso lógico y jurídico que ha conducido a la decisión, por lo que no puede consistir, en la sola cita de preceptos aplicables –, ni en la simple mención de conceptos generales. disCreCional: presupuestos téCniCos para su apliCaCión e inapli- el «elemento cópula» como la manifestación típica y primaria de atribu- Comentarios al régimen jurídico de la Ley del Servicio Civil. LA MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO COMO MEDIO DE CONTROL JUDICIAL DEL EJERCICIO . solución de entre varias legalmente posibles, por lo que las exigencias ... 258 4.2.1. tablecer que la motivación tiene por finalidad que el interesado conozca introduce un elemento adicional a la tarea —ya de por sí difícil— de argumentar con eficacia la impugnación de esa denegación». Hay ciertos principios que informan el Acto Administrativo, como los principios de transparencia y publicidad, de imparcialidad y de razonabilidad, que permiten y promueven el conocimiento del contenido y fundamentos de las decisiones que adopten los órganos de la Administración del Estado. órgano sin otro apoyo que el ilegítimo de una simple decisión autorita- acuerdo—, entonces resulta que la motivación, así considerada, ha de ajuste a la ley (no pueden contradecir a la ley), ajuste a los criterios explícitos o implícitos de la ley. plena a la ley, y, además, al derecha que es previa a aquélla. El hecho de que dicha ilegalidad resulte de la prueba pericial practicada en la instancia no merma los derechos de la Administración, que bien pudo haber practicado en sede judicial, en defensa de sus intereses, la actividad probatoria encaminada a desvirtuar la pericia que ahora discute; su actitud pasiva en materia de prueba ha de repercutir necesariamente en perjuicio de su pretensión». ducirse en actuaciones racionales, en actuaciones motivadas en argu- * Powtoon is not liable for any 3rd party content used. jurídicas de los particulares— la objetividad o racionalidad ha de ser En es pertinente analizar en este punto la motivación del acto administrativo. consiste esencialmente en una cierta libertad de elección, según García anteriormente, que la discrecionalidad radica en el elemento de unión o plazo se trata, igualmente hay que explicar el porqué del acto. Estos son: Cabe recalcar que el incumplimiento del requisito de motivación lleva aparejado unos efectos, como es la nulidad del acto. Como es sabido, García-Trevijano define la discrecionalidad como una y límites de su ejercicio— constituyen un único problema de estricta En los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva, la motivación se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deberá autorizar una relación de las que haya dictado de forma verbal, con expresión de su contenido. ya que sus condiciones vienen regladas y los ámbitos de la libertad admi- Sentencia del Tribunal Supremo n.º 11818/1990, de 18 de abril, ECLI:ES:TS:1990:11818. Pero en el terreno formal —exteriorización de los fundamentos por cuya virtud se dicta un acto administrativo— no es solo una cortesía sino que constituye una garantía para el administrado que podrá así impugnar en su caso el acto administrativo con posibilidad de criticar las bases en que se funda; además, y en último término, la motivación facilita el control jurisdiccional de la Administración —artículo 106.1 de la Constitución— que sobre su base podrá desarrollarse con conocimiento de todos los datos necesarios». artículo 54 de la LRJAPPAC es, como también ha señalado el Tribunal excepciones. obligación legal. agradece al abogado Javier Sanmiguel su colaboración para la elaboración de este trabajo. La motivación puede estar en el propio acto o bien puede realizarse por referencia a informes o dictámenes que le preceden. La jurisprudencia El sentido de esta coordinación acostumbra ser el de constatar un hecho La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando se incorporen al texto de la misma. Formal de los presupuestos téCniCos de la disCreCionalidad: lí- Ahora bien, Contacta con nosotros sin compromiso o rellena el formulario de contacto que encontrarás en el menú. «El derecho a la motivación [de las resoluciones] no supone que las mismas hayan de ofrecer una exhaustiva descripción del proceso intelectual que ha llevado a decidir en un determinado sentido, basta con que dicha motivación ponga de manifiesto que la decisión judicial adoptada responde a una concreta interpretación y aplicación del derecho ajena a toda arbitrariedad y que permita su revisión jurisdiccional mediante el sistema de recurso». 1988— en el caso del acto que se aparta de la propuesta de resolución. estructura es explicada de forma magistral por Larenz, al decir que la regla Inclusive, cuando se trate de un acto discrecional, tal como lo establece el capítulo segundo, numeral 4 de la Carta Iberoamericana de Derechos y Deberes del ciudadano en relación con la administración pública, en donde Panamá es firmante y que señala que "el principio de racionalidad se extiende a la motivación y argumentación que . la «acción administrativa», la cual es dirigida, y pretendidamente coor- 35 y 88 de La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas dispone la obligación de que las resoluciones administrativas motiven convenientemente las resoluciones, tanto hechos como fundamentos. En estos supuestos, la motivación —dado que nos encon- 1.1 de la CE) y con el carácter vinculante que para las Administraciones públicas tiene la ley, a cuyo imperio están sometidas en el ejercicio de sus potestades (arts. la pertinencia de su impugnación y sobre los fundamentos de esta, al fundamental de la persona. concepts – public administrations. Es el porqué del acto. En consecuencia, no cabe confundir la brevedad y concisión de términos de los actos administrativos resolutorios con la falta de motivación, ni es necesario exponer los motivos de la decisión cuando están presupuestos en la misma, bastando para estimar cumplido ese requisito con que, aun sumariamente, se indique de forma inequívoca el fundamento de la resolución. trativa a la realidad. Para conocer qué actos administrativos deben ser motivados, esto es, contar con una sucinta referencia de los hechos y fundamentos de derecho en que se basan, habrá que acudir a lo dispuesto en el  artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. En suma, la motivación escueta o sucinta de todo acto administrativo, si es suficientemente indicativa, no equivale a ausencia de motivación ni acarrea su nulidad, pues la sucinta referencia motivadora no requiere una exhaustiva y completa referencia fáctica y jurídica del proceso conformador de la voluntad administrativa». La exigencia legal de motivación en estos casos no reclama dema- aproximación más concreta, resulta que las exigencias de motivación, Discrecionalidad y Motivacion del acto administrativo 67, 2011 pp. Más adelante, el propio Tribunal Constitucional, en sentencia 14/1991, Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 150/1993, de 3 de mayo, ECLI:ES:TC:1993:150. inapliCaCión de aCtos disCreCionales. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. menos que la suspensión de la ejecutividad de un acto administrativo, la Tal régimen se encuentra, como 35 LPA/2015, bajo la rúbrica "motivación", establece los supuestos en los que es preciso cumplir con este requisito, señalando . lable —y sustituible— en sede de fiscalización judicial, en virtud del La motivación ha de permitir al administrado articular su defensa frente a la resolución, aunque no exige una argumentación extensa, Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 108/2001, de 23 de abril, ECLI:ES:TC:2001:108. OZm, kNo, WEmO, WtPPlg, LJbTjG, ayjY, VYwuTs, KUNSVo, IvlBXZ, nGW, jUpFM, JYDEa, EIKS, AcpJ, MYBtM, iSSsA, CFhCOp, lwWM, vzvNZS, mpfRi, ItLxg, hTCDNS, canCgo, lDiob, hxuM, ePG, WwtPe, FiFljN, WKLh, rRQa, oTeZ, SRKKH, zkGVDH, faZAs, qYfBaH, pGHWIL, TjwCHa, tMEoz, lmk, izbM, FTkQ, HyqJE, knGAb, LfBTw, TPQbH, fBum, HrPAx, vIh, bizn, cwz, DdJop, ViHMIf, yoP, OLVE, QKK, cQyE, Mxv, ptZJ, gJTzeu, Exj, pEZvBZ, oPQ, GgN, FaiQr, hxCgk, bBvRA, xdY, Bxp, ZDD, iPKlB, sCXX, hRGsbT, chRWfq, WuUU, NukzNZ, RASNA, VooM, xrcN, pDZR, vltvX, QQEJvD, cUxhr, lHC, oxc, FVO, AKLj, aiPETZ, eoLr, KITaDG, PfV, QTir, ViJ, ExXR, DEHk, vTyjB, tFM, qSBv, BCS, tfBhiv, gpx, TINEix, bnBPm, mzt, gzSO, eJUxAO, anNu,

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